金融机构改革,恢复和执行法案
W. Schilling,“美国根据1989年的传票作为探索金融公司的新工具”, 路透社 ,2013年1月3日)
FIRREA和储蓄和贷款危机
1989年8月9日,国会通过了FIRREA来应对储蓄和贷款危机 。 它提供了500亿美元来关闭失败的银行并停止进一步的损失。 它成立了一个新的政府机构,称为解决信托公司转售S&L资产,主要是房地产,并用所得款项支付存款人。
为什么需要一个字面的国会行动来解决这场银行危机? 全国一半以上的储蓄和贷款银行都失败了。 联邦储蓄和贷款保险公司已经花费了200亿美元向失败的银行的存款人提供保险。 破产了。 如果没有FIRREA,破产的S&L的存款人就会失去他们的钱。
FIRREA还改变了储蓄和贷款规定,以帮助防止进一步不合理的投资和欺诈行为。
(来源:“ 储蓄和贷款危机及其与银行的关系 ”, FDIC )
今天如何使用FIRREA
FIRREA现在是司法部今天探索质量差的银行贷款的有用工具。 这是因为第951条规定检察官有能力显示民事案件所需的举证责任,而非刑事案件。
这意味着他们只需显示“优势证据”而不是“超出合理的怀疑”。
FIRREA加强了“ 社区再投资法”的执行力度。 它试图消除贫穷社区的银行“划界”,这在20世纪70年代造成了贫民窟的增长。 监管机构现在公开对银行进行了排名,以评估他们对街区的“绿化”程度。 房利美和Freddie Mac向银行保证他们将证券化这些次级贷款。 这是鼓励CRA“推动”因素的“拉力”因素。
司法部成功利用FIRREA起诉在次贷危机期间发放不良贷款的银行。 这六家最大的银行支付了1080亿美元的罚款。 他们还必须回购在二级市场上出售给投资者的数百亿不良抵押贷款支持证券。 FIRREA还被用来起诉评级机构Standard&Poors,称这些不良贷款是安全投资。
FIRREA允许政府传唤其希望的任何文件,并致电证人,包括受调查的人。 根据FIRREA民事案件收集的证据可用于任何后来的刑事案件。 政府也可以调查任何可能损害联邦保险银行的人,包括银行本身。
(资料来源:Peter J. Henning,“美国在次贷案例中发现新用法”,“ 纽约时报”Dealbook ,2014年8月11日)
2014年,联邦和州检察官追逐次级汽车贷款。 向GM Financial和Santander Consumer发出传票,要求提供与违反FIRREA相关的文件。 这些银行和其他银行可能会向最近申请破产的借款人发放汽车贷款,否则信贷不良,或者是明显“柠檬”的汽车。 (资料来源:John Carney,“汽车贷款人的危险信号灯正在闪烁”, 华尔街日报 ,2015年2月11日)