阿富汗战争的持续成本
这场战争的1.07万亿美元的成本有三个主要组成部分。 首先是专门用于阿富汗战争的海外突发事件行动资金7730亿美元。
其次是国防部 基本预算增加2,430亿美元。 第三是退伍军人事务部预算增加542亿美元。
其中一些费用也可归因于伊拉克战争 。 但是,阿富汗战争的真正代价应该包括增加这些部门,即使一些资金用于两次战争。 有关如何确定实际防御成本的更多信息,请参阅美国军事预算 。
阿富汗战争时间表的成本
这里是每年发生的事情的时间表。 总结这些成本的表格如下。
2001财年--373亿美元:本拉登授权9/11袭击 。 布什总统要求阿富汗塔利班提供本·拉丹或冒美国袭击的风险。 国会拨款229亿美元的紧急资金。 10月7日,美国的喷气机轰炸塔利班部队。 12月7日,塔利班放弃首都喀布尔。
哈米德·卡尔扎伊成为临时行政首脑。 同月,地面部队将本拉登追赶到阿富汗山麓。 他于2001年12月16日逃往巴基斯坦。
2002财政年度 - 651亿美元 : 3月份,美国军方发起了针对塔利班战士的“蟒蛇行动”行动。 布什答应重建阿富汗,但在2001年至2009年间仅提供380亿美元。
布什把注意力转向伊拉克战争。
2003财年 - 567亿美元 : 5月份,布什政府宣布主要作战在阿富汗结束。 北约接管了维和行动的控制权。 北约从42个国家增加了65,000人的部队。
2004财年--296亿美元 : 1月9日,阿富汗制定了新宪法。 10月9日,美国军方保护阿富汗人免遭塔利班的首次自由选举攻击。 10月29日,本·拉登威胁再次发生恐怖袭击。
2005财政年度 - 474亿美元: 5月23日,布什和卡尔扎伊签署了一项协议,允许美国军队进入阿富汗军事设施,以换取培训和装备。 六百万阿富汗人投票赞成国家和地方议会。 三百万选民是女性。
2006财年 --299亿美元:阿富汗新政府努力提供包括警方保护在内的基本服务。 暴力增加。 美国批评北约不提供更多的士兵。
2007财年 --573亿美元:盟军暗杀了塔利班指挥官毛拉达杜拉。
2008财年 - 877亿美元:美国军队意外地杀死平民后,阿富汗的暴力升级。
2009财年 - 1000亿美元 : 奥巴马总统上任。 四月份他派遣了17,000多名士兵到阿富汗。
他答应在十二月再派出三万人。 他将麦克里斯特尔将军任命为新任司令。 奥巴马的战略重点是在巴基斯坦边界攻击复活的塔利班和基地组织部队。 这为布什2009财年预算增加了595亿美元。 他承诺到2011年撤出所有的军队。选民在指控欺诈行为中再次选举卡尔扎伊。
2010财年 --1217亿美元:北约派遣了激进分子与阿富汗南部的塔利班作战。 北约同意在2014年将所有防务交给阿富汗部队。奥巴马用佩特雷乌斯将军替换麦克里斯特尔。 阿富汗在欺诈指控下举行了议会选举。
2011财年 --1140亿美元: 2011 年 5月1日,特种部队摧毁了本拉登。奥巴马宣布他将在今年年底前从阿富汗撤出1万名士兵,到2012年底时将撤出23,000名士兵。
美国与塔利班领导人进行了初步和平谈判。 (资料来源:Amy Belasco,“ 自9/11以来伊拉克,阿富汗和其他全球反恐行动的代价 ”,表A1。国会研究服务,2014年3月29日。)
2012财年 --1051亿美元:奥巴马宣布夏季将从阿富汗撤出23,000名士兵,剩下7万名士兵。 双方同意加速美国撤军到2013年。他们的存在已变得不受欢迎。 塔利班取消了美国的和谈。
2013财年 - 533亿美元:美国军队转移到培训和支持的角色。 塔利班重新点燃了与美国的和平谈判,导致卡尔扎伊暂停美国谈判。
2014财年 --802亿美元:奥巴马宣布美国最终撤军,仅在今年年底剩下9,800名顾问。 (来源:“阿富汗战争”,“对外关系委员会”,“阿富汗战争的重大事件”,纽约时报。)
2015财年 --609亿美元:部队训练阿富汗部队。 (来源:国防部2015年OCO修正案)
2016财年 --308亿美元:国防部要求资金用于阿富汗的培训工作以及叙利亚反对派部队的训练和装备。 它还包括支持北约和应对恐怖主义威胁。 (来源:国防部2016年OCO修正案)
2017财年 - 57亿美元:国防部请求在阿富汗实施自由哨兵行动588亿美元,在伊拉克和黎凡特行动内部解决,增加了欧洲的支持和反恐怖主义。 (来源:DoD 2017 OCO修正案。)
2017年6月, 唐纳德特朗普总统授权派遣3,000至5,000名士兵进入阿富汗,加强在那里的训练。 2018年1月11日,五角大楼宣布将在春季战斗之前派出无人机和1,000名新的战斗顾问。 政府的重点是攻击恐怖分子而不是国家建设。
特朗普承诺向巴基斯坦压制沿阿富汗边境的恐怖分子细胞。 他呼吁阿富汗政府遏制腐败。 但他这样做的能力还不确定。 他尚未派驻驻喀布尔大使。 他关闭了阿富汗和巴基斯坦特别代表的办公室。
特朗普的战略与他的前任并没有太大的不同。 他竞选完全退出。 但这会让塔利班和恐怖分子填补空白。 (资料来源:“特朗普制定美国阿富汗战争战略”,纽约时报,2017年8月21日。)
阿富汗部队正在与塔利班和伊斯兰国家组织的复兴进行斗争。 这里有9,800名美国人,是13,000名国际部队的一部分。 (资料来源:“特朗普授予马蒂斯当局向阿富汗派遣更多部队”,纽约时报,2017年6月13日。“特朗普在阿富汗部队决策中重视修辞和现实”,CNN,2017年5月10日。)
阿富汗战争费用汇总表(以十亿计)
| FY | 阿富汗战争的代价 | 国防部预算增加 | VA预算增加 | 总 | 地面靴子* | 注释 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2001年 | $ 29.3 | $ 6.5 | $ 1.5 | $ 37.3 | 9700 | 9/11。 塔利班下降。 |
| 2002年 | $ 22.8 | $ 40.8 | $ 1.5 | $ 65.1 | 9700 | |
| 2003 | $ 68.4 | $ 36.7 | $ 2.6 | $ 56.7 | 13100 | 北约进入。 |
| 2004年 | $ 92.1 | $ 11.6 | $ 2.6 | $ 29.6 | 18300 | 第一票。 |
| 2005年 | $ 99.8 | $ 23.6 | $ 3.1 | $ 47.4 | 17821 | 卡尔扎伊协议。 |
| 2006年 | $ 114.7 | $ 10.5 | $ 0.7 | $ 29.9 | 20502 | 暴力上升。 |
| 2007年 | $ 161.9 | $ 20.9 | $ 5.3 | $ 57.3 | 24780 | |
| 2008年 | $ 182.9 | $ 47.5 | $ 1.2 | $ 87.7 | 32,500 | |
| 2009年 | $ 149.1 | $ 34.2 | $ 9.8 | $ 100.0 | 69000 | 奥巴马激增。 |
| 2010 | $ 158.9 | $ 14.7 | $ 3.9 | $ 112.7 | 96,900 | 北约飙升。 |
| 2011 | $ 153.3 | $ 0.3 | $ 3.3 | $ 110.4 | 94100 | 本拉登遇难。 |
| 2012 | $ 120.9 | $ 2.2 | $ 2.3 | $ 105.1 | 65800 | 部队缩编。 |
| 2013 | $ 93.3 | - $ 34.9 | $ 2.6 | $ 53.3 | 43300 | |
| 2014 | $ 82.2 | $ 0.8 | $ 2.0 | $ 80.2 | 32,500 | 部队离开。 |
| 2015年 | $ 63.1 | $ 1.0 | $ 1.8 | $ 60.9 | 9100 | 美国训练阿富汗军队。 |
| 2016 | N / A | $ 24.3 | $ 6.5 | $ 30.8 | 9800 | |
| 2017年 | N / A | $ 2.2 | $ 3.5 | $ 5.7 | NA | |
| 总 | $ 773.0 | $ 243.0 | $ 54.2 | $ 1,070.2 |
*在地面上的靴子是在伊拉克的部队人数。 从2001年到2013年,截止到当年12月。 2014年至2017年是截至5月。 (资料来源:“自9/11以来伊拉克,阿富汗和其他全球反恐行动的代价”,表A-1。2014年3月29日,国会研究服务部的艾米贝拉斯科。)2015年和2016年的现场启动截至第四季度。 (来源:Heidi M. Peters,“ 伊拉克和阿富汗的国防承包商和部队级别:2007-2017 ”,表3.国会研究服务,2016年8月15日。“历史表”,OMB。)
阿富汗战争给退伍军人的代价
阿富汗战争的实际成本超过了1.06万亿美元的债务。 首先,也是最重要的是,死亡的2,350名美国士兵以及受伤的20,092名士兵及其家属承担了费用。 (来源:2017年1月13日国防部全面死亡起亚)有关这些伤亡人员的详情,请参阅iCasualties.org。
战场医学的改进意味着阿富汗90%以上的士兵受伤幸免于难。 这比越南战争的86.5%的记录好。 不幸的是,这也意味着这些退伍军人及其家属现在必须忍受永久性和严重伤害的影响。 来自阿富汗和伊拉克的320,000多名士兵患有创伤性脑损伤,导致迷惑和混乱。 其中8237例患有严重或创伤性脑损伤。 此外,1,645名士兵失去了全部或部分肢体。 超过138,000人患有创伤后应激障碍。 他们经历倒叙,高度警惕和困难的睡眠。
根据2016年的VA研究,平均每天有20名退伍军人自杀,伊拉克和阿富汗美国退伍军人组织发现其中47%的成员知道某人在退出现役后企图自杀。 该组织认为老兵自杀是其头号问题。 (资料来源:“ 美国军事伤亡统计指南:新黎明行动,伊拉克自由行动和持久自由行动指南” ,国会研究服务处,汉娜菲舍尔,2014年2月19日。“退伍军人组织发起预防自杀运动”,华盛顿邮报,2014年3月24日。)
退伍军人在未来40年的医疗和残疾支付成本将超过1万亿美元。 这是哈佛大学肯尼迪政府学院公共财政高级讲师琳达比尔姆斯(Linda Bilmes)的观点。 Bilmes说:“照顾退伍军人的费用通常在冲突后达到30到40年或更高。” (资料来源:“ 战争代价 ”,布朗大学沃森研究所,2016年9月。“伊拉克战争是美国第二次代价最高的冲突,助长美国债务”,“商业周刊”,2012年1月3日。“美国最终部队离开伊拉克”,彭博社,2013年3月19日)。
经济成本
阿富汗战争的成本超过了越南战争花费的7,380亿美元通货膨胀调整后的美元。 仅次于第二次世界大战期间花费的4.1万亿美元通货膨胀调整美元。
与早期的战争不同,大多数美国家庭并未感受到阿富汗战争的影响。 与越南战争和第二次世界大战不同,没有草案。 没有征税来支付战争。
结果,服务对象及其家属首当其冲。 在接下来的几十年里,它将花费至少3000亿美元来支付他们受伤的家庭成员。 这并不包括他们辞去照顾亲人的工作所带来的收入损失。
未来几代人还将为债务增加支付费用。 研究员瑞恩爱德华兹估计,美国为支付中东战争的债务额外支付了4530亿美元的利息。 在接下来的40年中,这些成本将增加7.9万亿美元的债务。 (来源:“战争代价”,沃森学院,2016年9月)
公司,尤其是小企业,受到国民警卫队和储备金调用的干扰。 经济也被剥夺了丧生,受伤或心理创伤的服务成员的生产性贡献。
就业创造方面也存在机会成本。 用于防务的每10亿美元创造8,555个就业机会,并为经济增加5.65亿美元。 同样10亿美元的减税刺激了足够的需求 ,创造了10,779个就业岗位,并将5.05亿美元作为零售额投入经济。 花费在教育上的10亿美元也为经济增加了13亿美元,创造了17,687个就业岗位。
原因
美国为什么要在阿富汗开战? 布什政府希望消除基地组织领导人本拉登的恐怖主义威胁。 它还想把塔利班从权力中解救出来,因为他们为本·拉登提供了避难所。
自1996年塔利班上台以来,基地组织一直在阿富汗。在此之前,基地组织在巴基斯坦山区西部边界开展行动。 2001年美国将塔利班驱逐后,它回到了巴基斯坦。(来源:“基地组织背景资料”,对外关系委员会,2012年6月6日。)
塔利班是穆斯林反对1979 - 1989年苏联占领阿富汗的反对派。 他们来自世界各地抵达苏维埃的数千名圣战士(圣战士)。 具有讽刺意味的是,美国向圣战者提供了防空导弹,以阻止共产主义在中东的蔓延。 (来源:“苏联占领阿富汗”,PBS Newshour,2006年10月10日)
战争结束时,这些圣战者互相争夺国家的控制权。 一支阿富汗特遣队与普什图族部族一起创建了塔利班。 他们实行了一种称为瓦哈比教的伊斯兰教原教旨主义版本。 塔利班(这意味着学生)参加了由沙特阿拉伯资助的学校。
塔利班承诺和平与稳定。 他们在2001年控制了该国90%的国家。他们还实行严格的伊斯兰教法,例如要求女性穿burqas 。 联合国安理会发布决议敦促塔利班停止对妇女的压迫性待遇。 (来源:“阿富汗的塔利班”,外交关系委员会,2014年7月4日。)
基地组织分享了类似的原教旨主义逊尼派穆斯林思想。 逊尼派认为,什叶派希望恢复波斯对中东的统治。 这一逊尼派什叶派分裂是该地区紧张局势的驱动力量。 这也是一场经济战。 逊尼派沙特阿拉伯和什叶派伊朗都希望控制霍尔木兹海峡,全球20%的石油通过该海峡。
塔利班对基地组织的支持是有代价的。 它导致联合国安理会对阿富汗实施制裁。 这些制裁以及阿富汗战争导致塔利班的权力下台。