收入
联邦政府收入达2.524万亿美元,低于2008财年预算中预计的2.662万亿美元。 收入预测未涉及替代最低税的影响。 预算正确承担了EGTRRA和JGTRRA税收减免行为的延续。 实际上,2010年国会延长了这些。
必须回答三个问题才能确定收入预测是否现实:
1. GDP预测是否真实? 管理和预算办公室 按照国内生产总值的年增长衡量,预测经济将从2007年至2012年每年增长约3%。 这只比国会预算办公室 (2.8%)或蓝筹共识(2.9%)稍微乐观些。 但是OMB的基地开始较高。 它预测2007财年GDP增长率为2.7%,略高于CBO(2.3%)和Blue Chip Consensus(2.4%)的估计值。
尽管如此,OMB预测并非不合理,因为经济分析局估计2006年第四季度GDP增长率为3.4%,而2005年GDP增长率为3.5%。 (来源:OMB 2008财政年度预算, 汇总表 ,表格S-9。经济假设比较)
2.收入预测是否准确? 尽管保持收入预测稳定在国内生产总值的18.3%似乎是合理的,但收入基数的构成在未来五年将更多的税收负担转嫁给个人。
在2006财年,43%的收入来自个人纳税人,22%来自公司税,消费税等。 到2012财年 ,OMB预测个人纳税人负担已经增长到收入的49%,其中16%来自企业和消费税。
尽管预算预测假设2001年经济增长与税收减免法( EGTRRA )和2003年就业增长与税收减免法( JGTRRA )仍然有效,但这种转变仍在发生。 当政府通过后,承诺2010年这些税收减免法案将“落后”或终止。但是,政府官员很难在削减10年后恢复增加税收,即使知道估计的收入损失将是约1.3万亿美元。 事实证明,在选举年这是不可能的,因为布什减税成为奥巴马的减税政策
OMB没有考虑替代最低税率的变化。 AMT创建于1969年,旨在确保最富有的纳税人通过漏洞避免税收。 不幸的是,没有建立通货膨胀调整,所以AMT每年都适用于更多按1969年标准而富裕的家庭。
立法者并没有重写法律,而只是在当年提供豁免。 因此,2009财年的税收收入每年约高达600亿美元。
3.预算是否推迟了收入危机? 虽然预算在2012年预测平衡预算,但这并不意味着恢复财政健康。 首先,它计算AMT的税收收入,实际上每年都颁布临时豁免。 因此,预算每年的收入超过600亿美元...... 2012年所谓的盈余数额。
其次,它从社会保障局借款。 合并后的个人和公司税只占收入的65%。 其余的35%来自社会保障和医疗保险工资税。 这一数额从2006财年的8370亿美元增加到2012财年的预计1138亿美元。
其中,只有四分之一用于向目前的退休人员支付福利。 其余大部分都是“借来的”来支付2008财年的支出。 那一年,借了6740亿美元。 谁会支付回来? 我们的孩子和孙子。
到2017年财政年度,社会保障预计将收入更多的税收收入,而不是支付收益。 这是因为每个受益人有3.3名工人,税率为12.4%。 虽然超额收入存入信托基金,但它立即借到美国财政部用于其他计划。 因此,2008财年,6740亿美元的收入从社会保障信托基金 “借来”。 预计2012年工资税总额将达到8,350亿美元。这笔资金将无法用于向婴儿潮一代提供退休福利,而婴儿潮一代在2007年开始符合条件。
因此,通过推迟两个重要的收入危机:固定AMT和提供社会保障福利,这笔预算达到了“平衡预算”。
开支
联邦政府在2008财政年度花费了2.983万亿美元,超过其预算2.902万亿美元。
国会的大部分预算辩论都是关于自由支配的开支 ,这是总统和国会每年作为预算过程一部分进行谈判的预算的一部分。 强制性预算是为支持社会保障,医疗保险和其他社会计划的法案提供资金的估计。
自主支出: 2008财年的全部自由支出为1.12万亿美元,占联邦总预算支出的38%。 军费开支最大,达7,929亿美元。 它包括:
- 国防部基地预算为4,790亿美元。
- 为反恐战争提供的补充资金为1869亿美元。 其中包括用于伊拉克战争的 1420亿美元。
- 支持军队的机构花费了1270亿美元。 其中包括国土安全(349亿美元),退伍军人管理局(436亿美元),国务院(329亿美元),联邦调查局(65亿美元)和国家核安全局(91亿美元)。 (来源:OMB摘要表,2008财年预算表S- 2,2009财年预算表S-3 )
这一级别的军费开支提出了以下问题:
- 足以实现国家在反恐战争中的目标达到5000亿到7000亿美元?
- 考虑到预计每年约有2500亿美元的预算赤字 ,美国真的可以承担这笔费用吗?
- 这是否真是我们国家对稀缺的可裁量基金的最高优先权? 可预测的非军事部分支出预计在未来五年内下降,这将对美国人口的某些部分产生重大影响。
其余的是非安全支出。 最大的部门是卫生与人类服务部门(719亿美元),教育部门(570亿美元),退伍军人管理部门(394亿美元)和国务院 (329亿美元)。 (来源:OMB,2009财年预算,汇总表,表S-3,2008财年支出)
强制性支出。 2008财年强制性支出为1.61万亿美元,超过美国联邦预算的一半。 最大的强制性支出计划是社会保险和医疗保险,具体如下:
- 社会保障 - 6,120亿美元
- 医疗保险 - 3860亿美元
- 医疗补助 - 2010亿美元
- 所有其他强制性计划都是411亿美元。 这些包括食品券,失业补偿,儿童营养,儿童税收抵免,残疾人补充保障,学生贷款和退休/残疾计划。 (来源:OMB 2010财年预算, 汇总表 ,表S-4。OMB 2008财年预算,汇总表S-5强制性提案详情)。
2008财年强制性预算如何影响经济?
在2008财年预算中,强制性支出预计将增至1.9万亿美元,占GDP的10.5%。 预计工资税收入占GDP的6.5%。 结果是这些没有资金的义务增加了一般预算赤字 。 例如,在2006财年,社会保障部门从工资税中带来了6,080亿美元的“预算外”额外资金,但其他强制性计划的开支远远超过了这笔“额外”收入,创造了5740亿美元的小额亏损。强制性支出预算,到2012年增加到7840亿美元。
短期影响 -到2012年,预算案储蓄建议的影响可以忽略不计,因为它只会削减3%的开支。 尽管大量的新闻和辩论都将用于这些计划,而且很多人的生命将受到结果的影响,但这些建议不会在短期内以任何一种方式影响经济。
长期影响 -但长期而言,对这些新兴的资金不足没有采取任何措施的影响将是巨大的。 2007年,第一个婴儿潮出生于62岁,并有资格退休以享受社会保障福利。
2008财年赤字
2008财年的联邦赤字为459亿美元。 预算案预测到2012年会有一个平衡的预算。经济衰退确保这种情况不会发生。