三大救援是值得的吗?
财政部从紧急经济稳定法授权的7,000亿美元中投资807亿美元 。 除了102亿美元外,它全部收回。 它既借钱又购买通用汽车和克莱斯勒的股权。 它还提供了刺激新车购买的激励措施。 实际上,政府将通用和克莱斯勒国有化,就像房利美,房地美和美国国际集团一样 。
这是问题资产救助计划的资金救助细目。 它显示了政府投入的资金。 然后它会显示出售该股份的内容,包括它在偿还债务时收到的内容。 然后计算纳税人的利润或损失。
| 公司 | 投资 | 出售 | 利润损失 | 日期救助结束 |
| GM | 510亿美元 | 397亿美元 | - 113亿美元 | 2013年12月9日 |
| GMAC(盟友) | 172亿美元 | 196亿美元 | + 24亿美元 | 2014年12月18日 |
| 克莱斯勒 | 125亿美元 | 112亿美元 | - 13亿美元 | 2011年5月 |
| 总 | 807亿美元 | 705亿美元 | - 102亿美元 |
(来源:“关键事实”,美国财政部)
福特信贷从 短期资产支持证券贷款基金 获得救助,而非TARP。 那是一个针对汽车,学生和其他消费者贷款的政府计划。
2009年3月,联邦政府接管了通用汽车和克莱斯勒。它解雇了通用汽车首席执行官里克瓦格纳,并要求克莱斯勒与意大利菲亚特公司合并
奥巴马政府通过接管制定了新的汽车效率标准。 这改善了空气质量,迫使美国汽车制造商对日本和德国公司的竞争更加激烈。
克莱斯勒于4月3日破产。通用在6月1日紧随其后。7月底,他们脱离了破产重组。 通用汽车成为两家独立公司,并将GMAC分拆为联合金融。 克莱斯勒成为菲亚特主要拥有的品牌。 2010年,财政部开始出售通用汽车的所有权。克莱斯勒在2011年偿还了最后一笔贷款。
2014年12月18日,财政部结束救助。 那时它卖掉了Ally Financial(前身为通用汽车验收公司)的最后剩余股份。 它以172亿美元收购了它们,为通用汽车子公司注入资金。 财政部以196亿美元的价格出售这些股票,为纳税人创造了24亿美元的利润。
初始请求
国会拒绝了汽车制造商首次提出500亿美元的要求。 参议院多数党领袖哈里里德支持救助。 但他表示,三巨头应该回归“......一个负责任的计划,为我们提供了一个获得所需选票的现实机会。” 这并没有帮助公众对汽车制造商的看法,认为这三位首席执行官乘坐公务机飞往特区。
这是根据美联社的一篇文章,“布什签署失业救济金延期”,于2008年11月21日发布。
国会愿意重新定向与节能汽车发展相关的250亿美元的贷款计划。 汽车制造商要求从TARP 基金中追加250亿美元。 美联社在其2008年11月17日的文章中报道了这一消息:“三大汽车制造商以250亿美元收购。” 众议院议长南希佩洛西,其他民主党人和汽车工会支持这一要求。
那些反对使用TARP的人说,通用汽车和克莱斯勒将他们几乎破产归咎于自己。 他们没有重新设计节能时代。 他们应该早几年减少生产,工作和经销商。 专栏作家大卫布鲁克斯说:“......如果这些公司现在不允许破产,他们永远不会。”
2008年12月,汽车制造商要求350亿美元。 国会首先探讨了没有救助的计划破产重组是否是更好的选择。 它很快意识到,实施起来需要很长时间。 布什总统和财政部长汉克保尔森随后同意用TARP进行249亿美元的救助。
2009年1月,联邦政府创建了汽车行业金融计划。 它为通用和克莱斯勒提供了生存所需的运营现金。 这使得GMAC汽车贷款更适合购车者。 这是细节:
- 通用汽车143亿美元。
- GMAC 50亿美元。
- 克莱斯勒为55亿美元
这些公司承诺要加快节能汽车的开发并巩固运营。 通用和福特同意精简他们生产的品牌数量。 联合汽车工人工会同意接受延迟退休人员健康信托基金的捐款。 它还同意减少对下岗工人的支付。 三位首席执行官同意每年以1美元的价格出售他们的公务机。
2009年3月19日,财政部批准向汽车供应商提供50亿美元的贷款。
GM和GMAC紧急援助时间表
1953年,前通用汽车公司总裁查尔斯威尔逊说:“对我们国家有好处对通用汽车有好处,反之亦然。” 2005年9月,通用汽车销售额达到1729.6万辆。但是,随着汽油价格的飙升,通用汽车的销售量急剧下降。
到2007年,美国人发现威尔逊的陈述不再是真实的。 今年是丰田击败通用汽车成为全球领先的汽车制造商。 它通过提供并满足全球对小型汽车的需求来实现这一目标。 丰田在美国建厂时,通用汽车正在关闭它们。 它没有改变,而是提供零利率融资来销售SUV和其他大型车辆。
最初的143亿美元救助还不够。 四月份,通用汽车又借了20亿美元。 2009年5月2日,通用汽车股票在大萧条以来首次跌破每股1美元。 这迫使它需要另外44亿美元才能维持运营。
2009年6月1日,通用汽车破产。 它拥有820亿美元的资产和1728亿美元的负债。 那个月,销售额达到954.5万辆汽车和卡车的最低点。
政府在通过破产重组时向6月和7月提供了301亿美元的资金支持。 它还保证了通用汽车的延长保修期。 作为回报,它以60%的股份购买了普通股和优先股的权证。 加拿大政府购买了12%。 工会健康信托获得17.5%的股权。 这代替了为650,000退休人员提供福利所需的200亿美元。 债券持有人获得10%的股权,以代替270亿美元的债券。 股东们失去了所有的投资。
通用汽车承诺在2012年计划盈亏平衡时偿还300亿美元的贷款。 该公司承诺通过将债务所有权转换为股权来减少300亿美元的债务。 它同意在2010年之前向退休人员支付工会医疗福利。它承诺出售其萨博,土星和悍马部门,将销售数量减少到40个。它关闭了11家工厂,关闭了6,000家经销商中的40%并裁员2万多人。
政府资助也为新车购买者提供了以下激励措施。
- 政府支持所有新车保修。
- 经济刺激法案允许新车购买者扣除所有汽车销售和消费税。
- 国会批准了TARP资助的一些克莱斯勒汽车零费率补贴。
政府打算让通用汽车更有效率。 如果销售额每年回到1000万辆,这将使其盈利。 这发生在2009年7月,当时销售额达到1075.8万美元。
通用汽车于2009年7月10日从两家独立的公司中脱颖而出。 老通用汽车持有大部分债务。 新通用汽车持有这笔资产,170亿美元的债务,与工会的合同以及资金不足的养老基金 。 这使它能够作为一个有利可图的公司前进。 新公司只有四个品牌:雪佛兰,凯迪拉克,GMC和别克。 该公司出售萨博,并停止了土星和悍马。
2010年10月,GMAC,摩根大通和美国银行同意在美联储和联邦存款保险公司完成调查之前停止新的止赎程序。
GMAC代表通用汽车验收公司。 它成立于1919年,为通用汽车的汽车采购提供贷款。 从那时起,它扩大到包括保险,网上银行,抵押贷款业务和商业金融。 其抵押贷款业务充满了有毒的债务。 这就是为什么它在2008年12月获得了50亿美元的救助。由于调查,标题保险公司旧共和国宣布将停止为GMAC的抵押贷款投保。 2010年,GMAC被折合为Ally Financial。
2010年11月17日,财政部在其新闻稿“财政部宣布公开发行定价”中披露,它将出售其通用汽车所有权的一半。 这笔交易允许股票首次公开发行每股33美元。
2013年11月,财政部宣布将出售剩余的3110万股。 它通过出售其在通用汽车的所有权已经获得了372亿美元的收益。
克莱斯勒的救助
2009年1月16日,财政部批准向克莱斯勒金融提供15亿美元的贷款。 贷款利率比Libor高一个点,也称为伦敦银行同业拆借利率。 此外,克莱斯勒金融承诺向政府支付7500万美元的票据,并将高管奖金减少40%。 因此,在某些车型上,购车者在五年内获得零利率融资。
克莱斯勒收到了原先要求的70亿美元过桥贷款中的40亿美元。 作为回报,其所有者Cerberus发誓将其债务转换为股权。
华盛顿邮报2009年1月19日的文章“美国扩大对汽车行业的援助”报道说,它还向能源部门要求60亿美元重组更多节能汽车。 克莱斯勒希望三巨头与联邦政府合作开发替代能源汽车。 这并没有发生,克莱斯勒也没有从能源部获得贷款。 相反,它承诺在2010年首次推出电动车,到2013年将增至50万辆。
2009年4月30日,克莱斯勒申请破产。 财政部长蒂姆盖特纳同意借贷60亿美元在破产时为运营提供资金。 它成为一个新公司,其中58.5%的意大利汽车制造商菲亚特公司现在部分拥有。 这次菲亚特 - 克莱斯勒合并创造了世界第六大汽车制造商。 其余的由联合汽车工人退休人员医疗福利信托基金拥有。 作为破产程序的一部分,克莱斯勒关闭了不佳的经销商。
2011年5月,克莱斯勒提前六年偿还了其112亿美元的TARP贷款中的112亿美元。 纳税人的总成本是13亿美元。
2013年,菲亚特首席执行官Sergio Marchionne宣布计划在纽约证券交易所上市克莱斯勒。 这让菲亚特购买了其他公司,并将两者合并为一家更具竞争力的全球汽车制造商。 2014年10月,它以股票代码 “FCAU”列出。 这家新公司名为菲亚特克莱斯勒汽车公司,其2017年市值为170亿美元。
在2016年,克莱斯勒剥离了法拉利部门。 在2017年,有传言称克莱斯勒可能将其旗舰吉普品牌出售给中国汽车制造商。 该公司还将其美国工厂从汽车转换为卡车和吉普运动型多功能车。 没有计划建造电动或自动驾驶车辆。
福特的救助
虽然福特没有收到TARP资金,但确实收到政府贷款。 这些非常重要,因为银行在金融危机期间没有放贷。 它要求政府提供90亿美元的信贷额度。 作为回报,它承诺花费140亿美元用于新技术。
2009年6月23日,福特获得能源部先进技术车辆制造项目贷款59亿美元。 作为回报,它承诺加速混合动力和电池驱动车辆的开发,关闭经销商并销售沃尔沃。 它升级了伊利诺伊州,肯塔基州,密歇根州,密苏里州和俄亥俄州的工厂,生产混合动力汽车。
福特利用这笔资金将其重点转向商用电动汽车。 2016年,首席执行官马克菲尔兹说:“我们希望成为电气化解决方案的顶尖企业,公司希望领先......我们可以赢得像我们的商用车。”
81%的资金用于为燃气车辆创造新的效率技术。 例如,他们帮助福特的F系列皮卡采用铝制车身。 国会研究机构估计, 这些贷款节省了33,000个工作岗位 。 福特将在2022年之前偿还这笔贷款。
许多人认为福特需要这笔资金来维持经济衰退期间的现金流。 福特表示,它的状况好于其他两家,因为它在2006年抵押了其资产,筹集236亿美元。 它利用贷款重组其产品阵容,专注于小型节能车辆。 它让联合汽车工人同意可以用公司股票为半数新退休人员医疗保健信托融资。 到2009年4月,该公司已经退还了2006年9亿美元的债务。
纾困的原因
截至2008年12月,汽车销量比去年同期下降37%。 这减少了40万辆,相当于两家工厂的年产量。 通用汽车和克莱斯勒跌幅最大,而福特的损失与行业领先者本田和丰田差不多。
国会许多人指责汽车制造商多年来没有竞争力。 这些公司推迟制造替代能源汽车。 相反,他们专注于从耗油的SUV和悍马中获得利润。
当2006年销售额下降时,他们推出零利率融资计划来吸引买家。 2008年12月3日彭博社的文章“UAW提供削减”报道说,联盟成员平均每小时支付70美元,而新员工每小时支付26美元。 通用汽车的品牌数量是所需品牌的两倍。 由于州特许经营规定,它的经销商也是两倍。
汽车制造商对美国经济的影响
尽管受到一些批评,救助帮助创造了340,000个额外的就业机会。 在救助时,汽车行业贡献了3.6% ,即5000亿美元的美国国内生产总值 。 汽车销售下降30%直接导致经济产出下降1%。
汽车和零部件制造业 2006年4月高峰期雇佣了109.1万人。 到2009年6月,这一数字已经下降了43%,达到624,000名工人。 经销商解雇了16%的员工。 经销商员工从2005年9月的高峰期192万下降到2010年2月的161.2万。这些数字包括外国汽车制造商和三巨头。
许多分析师都不赞成。 他们认为克莱斯勒即使在救市时也会破产,福特并不需要它。 救助的主要影响是为了挽救通用汽车的工作。 但经济衰退导致通用汽车削减其就业和生产,尽管救助。 此外,一旦经济衰退结束,丰田和本田将继续增加美国工厂,为美国汽车工人提供就业机会。
如果没有救市,福特,丰田和本田将获得市场份额。 一旦经济衰退结束,这将增加美国的工厂和工作岗位。 通用汽车的损失就像泛美,TWA和其他拥有强大美国传统但失去竞争力的公司一样。 它可能会拖累美国的心弦,但并不会真正伤害到经济。 因此,汽车行业的救助对美国经济并非至关重要,例如拯救AIG或银行体系。