奥巴马的刺激计划是否奏效?
刺激消费支出的经济刺激方案结束了大萧条。 目标是节省90万到230万个工作岗位。 最重要的是,它灌输了促进经济增长所需的信心。
它还旨在通过限制收到TARP资金的公司的高级管理人员奖金来恢复对金融行业的信任。 (来源:“给参议员格拉斯利的信”,国会预算办公室,2009年3月2日。Recovery.gov)
它如何工作
ARRA有三个支出类别。 它减税2880亿美元。 它花费了2240亿美元用于延长失业福利 ,教育和医疗保健。 它通过分配2,750亿美元的联邦合同,赠款和贷款创造了就业机会 。
国会设计了该法案,在其前三个财政年度中花费了7 200亿美元,即91.5%。 它在2009财年拨款1,850亿美元, 2010财年拨款4,000亿美元, 2011 财年拨款1,350亿美元。
奥巴马政府的表现好于计划。 截至2009财年年底,它花费了2419亿美元。 其中,税收减免为928亿美元,失业和其他福利为865亿美元,创造就业机会为626亿美元。
在2012财年预算中,国会拨出额外资金将总额提高至8,400亿美元。 截至2013年12月31日,政府花费8,163亿美元。 其中,税收减免2907亿美元,福利2644亿美元,合同,赠款和贷款2612亿美元。 (来源:Recovery.gov。)
它是成功的吗?
许多批评人士指出,奥巴马的经济刺激方案并未成功,因为2009年经济收缩2.8% 。 国会预算办公室预计ARRA将刺激当年GDP增长 1.4%至3.8%。 这意味着国内生产总值的增长将比国会无所作为的情况下增长 1.4%至3.8%。
事实上,CBO预计2009年经济将萎缩3%。这是因为它已经在第一季度收缩了5.4%,第二季度收缩了0.5%。 2009年3月5日,道琼斯指数已跌至6,594.44点 。 截至2009年第四季度,国内生产总值增长3.9%, 道琼斯指数升至10,428。 到2010年,经济增长 2.5%。
经济刺激法案应该可以节省90万-230万个就业机会。 截至2009年10月30日,共节省640,329个职位。 ( 这是最新的报告,恢复委员会在此之后停止估计就业机会。 )
并非所有的成功都归功于刺激计划。 扩张性货币政策和积极的新兴市场推动了全球经济的增长。 但截至2009年3月, 货币政策已尽其所能。 显然需要更多的财政政策 。 毫无疑问,经济刺激计划激发了为扭转经济局势所需的信心。
奥巴马就职后,意识到他需要从他在竞选活动中提出的1900亿美元计划中增加财政刺激。 Fannie Mae已经实施了他的竞选计划的一些组成部分,例如制定止赎条例。 其他方面,例如取消高达5万美元的老年人税,仍然是奥巴马其他地方的经济议程的一部分。
奥巴马面临的最大挑战是创造足够的刺激措施来缓和经济衰退 ,但还不足以对美国债务膨胀进一步产生怀疑。 不幸的是,该计划被指责为两者兼而有之 - 未能将失业率降至9%以下,并增加了债务。 即便如此,刺激计划并未像医疗改革 ,医疗保险和医疗补助那样受到谴责。
这三个组件各有什么作用?
奥巴马的退税本应鼓励消费者支出 ,但许多专家对此表示怀疑。
为什么? 退税显示为较少的预扣税。 与布什减税不同,工人没有收到支票。 结果,大多数人都不知道他们得到了退税。
刺激小企业帮助创造就业机会,增加对SBA和社区银行的贷款,并减少小企业投资者的资本利得税 。 援助有所帮助,但许多州的水平如此之低以至于他们的损失超过了联邦的援助。
公共工程建设可能是最为公开的。 在刺激资金用于修建道路或公共建筑物的地方,都会贴出标志。 据估计,将保留或增加300万个工作岗位,其中许多是建筑行业急需的。
小企业的经济刺激
虽然媒体关注的大部分是投资于大型银行的1050亿美元,但财政部的TARP计划也投资了920亿美元来加强全国各地的社区银行。 这些银行被指示使用这些资金来帮助当地的小企业 。
其次,经济刺激计划包括小企业的税收减免540亿美元。 这里是突破:
- 计算机和办公设备,标牌和车辆等机器和设备的扣除额提高至25万美元(限于25,000美元的SUV除外)。 不符合税收抵免条件的房产可以折旧50%。
- 持有股票五年以上的小型上市公司的投资者获得了资本利得税减免。
- 小企业可能会延迟支付向政府出售的商品和服务的3%预扣税。
- 雇用失业退伍军人和寻找工作六个月以上的学生的小企业收到税收抵免。
- 为减少债务的企业延迟征税。
- 小企业管理7(a)贷款担保从贷款价值的75%提高到90%。
- SBA 504计划中的费用已被淘汰,该计划保证向小企业提供价值400万美元的经济发展贷款。
2011财年预算还拨出640亿美元,分列如下: